인천 도시재생축제 기획 및 운영용역

인천도시공사가 추진하고 있는 인천 도시재생사업에 대하여 인천시민들의 이해도를 높이고, ‘도시재생 리더 공기업’ iH공사의 광역도시재생지원센터 운영성과를 홍보하기 위한 인천 도시재생축제 기획 및 운영 용역이 지난 7월 5일 입찰 마감되어 우선사업자가 결정되었다.

1. 도시재생사업이란

도시재생이란 노후화된 주거환경을 개선시키는 것에 그치지 않고 그 지역의 역량을 강화하고 경제적·사회적·물리적·환경적으로 활성화시키는 것을 말한다.

생활환경 개선, 기초생활인프라 확충, 공동체 활성화, 골목경제 살리기 등 근린재생형 도시재생사업 뿐 아니라, 산업단지, 항만, 공항, 철도, 일반국도, 하천 등 국가의 핵심적인 기능을 담당하는 시설의 정비 및 개발과 연계하여 도시에 새로운 기능을 부여하고 고용기반을 창출하기 위한 보다 큰 규모의 도시경제기반형 도시재생사업도 있다.

 

인천광역시는 '사람과 문화, 산업이 공존하는 활력있는 인천만들기'라는 비전을 가지고 도시재생사업을 추진하고 있다.

 

추진전략은 단절되어 있던 개별자원 간 연계를 통한 장소 마케팅, 저이용 시설공간을 활용한 혁신거점 조성 및 연계, 노후주거재생 유관사업의 체계적 관리를 통한 단계적 주거지 재생이다.

 

그 세부과제로는 문화재생, 관광인프라 구축, 자연친화적 도시 조성, 신사업 육성, 고속도로, 역세권 및 철도부지, 폐선 부자 활용 선형도시재생, 항만, 산업단지, 철도, 고속도로 활용 재생, 노후 주거지역 재생, 준공업지역, 공업지역 주거지 재생 등이다.

 

2. 인천 도시재생 대상지

인천광역시 도시재생지원센터에 의하면 인천 도시재생활성화지역은 44개소이다.

[도시경제기반형 2개소]

• 중구 인천개항창조도시 약 3,400,000(㎡)
• 미추홀구 인천기계일반산업단지 일원 약 630,000(㎡)

[근린재생형 중심시가지형 8개소]

• 중구 연안부두어시장 약 366,000(㎡)
• 동구 동인천 1구역 일원 약 80,000(㎡)
• 미추홀구 용현 Triple C 약 270,000(㎡), 제물포역 일원 약 245,000(㎡)
• 부평구 인천을 선도하는 지속가능한 부평11번가 약 230,000(㎡), 동암역 일원 약 190,000(㎡), 서구 문화산업 거점 약 540,000(㎡), 50년을 걸어온, 사람의 길 약 290,000(㎡)

[근린재생형 일반형 34개소]

• 중구(1개소) 신흥동 공감마을 약 89,000(㎡)
• 동구(3개소) 패밀리-컬처노믹스타운(㎡), 송림골 약 160,000(㎡), 창영초교 일원 약 150,000(㎡), 쭈꾸미마을 일원 약 80,000(㎡)
• 미추홀구(4개소) 보행친화마을 잇플레이스 약 190,000(㎡), 다시날자! 비룡공감 2080 약 170,000(㎡), 장사래마을 약 57,000(㎡), 수봉마을 약 22,000(㎡)
• 연수구(3개소) 함박마을 약 230,000(㎡), 송도역전시장 일원 약 170,000(㎡), 안골마을 약 110,000(㎡)
• 남동구(8개소) 주민이 만드는 살고싶은 남촌동 약 220,000(㎡), 만부마을 주변 약 170,000(㎡), 만수3지구 약 130,000(㎡), 간석3동 일원 약 110,000(㎡), 용천 양계마을 약 110,000(㎡), 간석2구역 약 85,000(㎡), 삼희아파트 해제지역 일원 약 69,000(㎡), 동부초교 일원 약 59,000(㎡)
• 부평구(4개소) 부평아울렛 주변 약 170,000(㎡), 백운1 해제지역 일원 약 120,000(㎡), 부개삼이마을 약 110,000(㎡), 일신시장 일원 약 92,000(㎡)
• 계양구(2개소) 효성지구 약 170,000(㎡), 효성마을 약 110,000(㎡)
• 서구(5개소) 가좌1동 저층주거지 도시재생사업 약 150,000(㎡), 석남5·6 해제지역 일원 약 120,000(㎡), 상생마을 약 100,000(㎡), 석남2·3 해제지역 일원 약 98,000(㎡), 가재울마을 주변 약 90,000(㎡)
• 강화군(4개소) 강화군청 주변 약 950,000(㎡), 동문안마을 약 130,000(㎡), 남산마을 약 91,000(㎡), 교동대룡시장 주변 약 78,000(㎡)

그 외 신규 활성화 지역 25개소 등이다.

 

3. 인천 도시재생축제의 기간 및 내용

인천광역시 도시재생사업에 대한 시민관심 환기를 목적으로 이번에 처음 시도되는 인천 도시재생축제는 1회성에 그치는 행사 보다 다양하고 지속적인 시민 접점을 만들어내는 것을 목표로 한다. 추정금액 약 1억원으로 2021년 12월까지 진행되는 이 행사의 개요는 다음과 같다.

○ 인천도시재생축제 기간 : 2021. 10 ~ 11월

○ 인천도시재생축제 홍보 방식 : 인천도시공사 유튜브 채널 영상을 통한 온라인 소통과 각 군구 지역축제 및 관광공사 축제장을 통한 오프라인 홍보 병행

○ 주요 과업 
① 명사초청 도시재생 인문학 특강 기획, 운영
② 디지털 박람회장 구축 : 도시재생 사이버 모델하우스 형태로 인천관내 도시재생사업지 및 센터 홍보, 시민참여 이벤트 장소로 활용
③ 도시재생 홍보 컨텐츠 제작 (홍보물 일체 및 영상, 사진, e-book 등 콘텐츠)
④ 지역축제장 홍보 스팟 운영 : LED 차량 등을 활용한 축제장 홍보 스팟 기획, 운영, 시민이벤트 진행
⑤ 홍보마케팅 및 이벤트 기획, 운영
  · 온 라 인 : 다양한 SNS 매체 및 인플루언서 섭외
  · 오프라인 : 주요거점 전광판 활용, 인천 지하철 주요 역사 디지털 포스터 게시
⑥ 도시재생 굿즈 제작

 

인천도시공사는 도시재생지원센터를 두고 다양한 도시재생 사업 홍보를 벌여왔다. 도시재생종합정보체계를 구축하는 한편 도시재생바로알기 학교, 지역 단위 간담회, 시민시자단 운영 등 다양한 홍보 활동을 해왔다.

 

이번 인천 도시재생축제는 그러한 노력의 일환으로 조금 더 인천 도시재생에 대한 시민 인식을 높이기 위한 방안으로 추진된 것으로 보인다.

 

4. 도시재생과 도시개발

도시재생은 도시개발과 다르다. 인천지역의 도시개발지는 검단신도시, 영종하늘도시 개발사업 등을 말하며 현황은 다음과 같다.

[완료된 인천시 도시개발사업]

• 검단 일반산업단지 개발사업 서구 오류동 410번지 일원
• 도화구역 도시개발사업 미추홀구 도화동 43-7번지 일원
• 숭의운동장 도시개발사업 미추홀구 숭의동 180-6번지
• 인천구월 공공주택지구 조성사업 남동구 구월동, 수산동 일원
• 경서 국민임대주택단지 조성사업 서구 경서동 산14번지 일원
• 인천서창 택지개발사업 남동구 서창동 179-1번지 일원

[진행중인 인천시 도시개발사업]

• 인천 검단신도시 개발사업 서구 당하동, 원당동, 마전동, 불로동 일원
• 영종하늘도시 개발사업 중구 운서동, 운남동, 운북동, 중산동 일원
• 미단시티(골든테라시티) 조성사업 중구 운북동 897번지 일원
• 계양테크노밸리 공공주택지구 조성사업 계양구 귤현동, 동양동,박촌동, 병방동, 상야동 일원
• 검암역세권(검암플라시아시티) 공공주택지구 조성사업 서구 검암동, 경서동 일원

 

5. 도시재생 해제 요건

 

인천의 성공적인 도시재생의 사례는 송원동 동화마을이 대표적이다. 11개의 동화를 테마로 구성하여 인천 차이나타운과 연계해 많은 관광객을 불러모으고 있다. 카페 리모델링의 성공사례로 강화도 조양방직 까페 리모델링과 부평구 십정동 카페 발로도 도시재생의 성공사례로 불린다.

 

성공사례로 평가받으나 주민들의 평가가 갈리는 사례도 있다. 서울 난곡동의 경우 서울시가 196억원을 투입했고  ‘도시재생 우수 사례’로 꼽히고 있으나 주민들은 주거환경이 나빠지고 있다며 도시재생 구역 지정을 해제해줄 것을 요청하고 있다. 그러나 도시재생과 도시개발, 공공재개발은 다른 성격의 사업이다. 도시재생으로 지정되면 공공재개발을 신청할 수 없고 주민들이 원한다고 해서 구역 해제를 쉽게 하기가 어렵다.

 

구로구 가리봉동 5구역, 용산구 서계동, 종로구 창신동, 종로구 숭인동 등은 주민동의서를 받아 도시재생 구역 해제와 공공재개발 사업 신청을 했으나 서울시와 구청은 이들 지역의 신청서 접수를 모두 거절한 바 있다.

 

한편 인천시는 전국에서 최초로 도시재생사업 해제 요건을 명문화했다. 도시재생 대신 민간 정비사업을 원하는 주민들이 늘어남에 따라 주민들의 의견을 반영할 수 있는 창구를 만들었다는 점에서 의미가 크다. 미추홀구 도화역 북측 구역이 해제 요청 민원을 접수했다.

 

도시재생사업의 해제 요건은 20분의 1 이상이 해제 투표를 요청하여 총수 3분의 1 이상이 투표 참여, 과반수가 찬성하면 해제될 수 있다. 주민등록 가구와 사업자로 등록된 다수 가운데 1명씩만 투표에 참여할 수 있다.